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法律法規(guī)
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安全評價機構考核管理規(guī)則

發(fā)布時間:2015-11-26 13:44:40    瀏覽:1150
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  一、為了加強安全評價機構監(jiān)督管理,規(guī)范安全評價行為,根據有關法律法規(guī)及《安全評價機構管理規(guī)定》,制定本規(guī)則。

  二、本規(guī)則適用于對國家安全生產監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)和省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構批準的安全評價機構的考核管理。

  三、安全評價機構考核分定期考核和不定期考核,考核結果分為合格和不合格。

  定期考核是發(fā)證機關對安全評價機構進行的固定周期性考核。

  不定期考核是發(fā)證機關對安全評價機構進行的隨機性考核。

  發(fā)證機關對于承擔并完成安全評價報告后該企業(yè)發(fā)生了事故的安全評價機構進行重點考核。

  四、總局對安全評價機構考核實行統(tǒng)一管理,并負責甲級安全評價機構考核;省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構參與甲級安全評價機構考核,負責本行政區(qū)域內乙級安全評價機構考核,并于每年1月31日前,將上一年度考核結果報送總局備案。

  五、發(fā)證機關應建立申訴、投訴、舉報制度,完善考核機制,接受社會監(jiān)督。

  六、安全評價機構考核的主要內容:

  (一)國家有關法律法規(guī)和規(guī)章及技術規(guī)范執(zhí)行情況;

  (二)安全評價機構資質條件保持情況;

  (三)安全評價業(yè)績:

  甲級資質安全評價機構每年度應完成不少于5項大中型企業(yè)的安全評價(其中應完成2項以上大中型建設項目的安全預評價或安全驗收評價),其安全評價人員每年度應參與完成不少于3個大中型企業(yè)的安全評價(其中應完成1項以上大中型建設項目的安全預評價或安全驗收評價)。新批準資質的安全評價機構或新登記資格的安全評價人員業(yè)績考核從第二年開始計算。

  乙級資質安全評價機構及其安全評價人員的業(yè)績考核由省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構根據本地區(qū)的實際情況確定。

  (四)安全評價過程控制運行情況;

  (五)安全評價報告質量;

  (六)企業(yè)對安全評價服務滿意度;

  (七)遵紀守法情況;

  (八)檔案資料管理;

  (九)發(fā)證機關根據工作需要確定的其他考核內容。

  七、安全評價機構應積極配合發(fā)證機關的考核,不得以任何理由拒絕或阻撓考核,應按要求及時提供考核材料,不得弄虛作假。

  八、考核應建立考核組,考核組由三名以上人員組成,考核人員中應有相關專業(yè)(行業(yè))的技術專家??己巳藛T與被考核機構有利害關系的應回避??己巳藛T應當對每次考核的內容、問題及處理情況做出記錄。

  九、參與考核的公務人員應堅持公開、公平、公正的原則,嚴格遵守黨紀國法,嚴禁向被考核機構索要錢物或為親友謀取私利,不準參加可能影響考核的宴請及考核對象支付的娛樂、健身、旅游等活動,不準參與被考核機構安排的任何形式的賭博。

  十、安全評價機構及安全評價人員違法違規(guī)行為行政處罰種類:

  (一)警告;

  (二)罰款,沒收違法所得;

  (三)暫停資質、資格,限期改正;

  (四)撤消資質、資格;

  (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

  十一、安全評價機構有下列行為之一的,給予警告。

  (一)未按時、如實上報安全評價機構和安全評價人員業(yè)績的;

  (二)對舉報人打擊報復的;

  (三)安全評價人員發(fā)生變化,不按規(guī)定辦理變更登記的;

  (四)安全評價機構變更法人名稱、地址、法定代表人、技術負責人等,不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的;

  (五)不講職業(yè)道德,故意貶低、詆毀其他安全評價機構的。

  十二、安全評價機構有下列行為之一的,暫停其資質,并限期改正,整改時間不超過60日。

  (一)考核中發(fā)現(xiàn)的問題,屬未造成嚴重后果的;

  (二)未按照過程控制程序編制安全評價報告的;

  (三)檔案資料管理達不到要求的;

  (四)采取不正當?shù)氖侄?,故意降低服務成本,擾亂市場并造成惡劣影響的;

  (五)安全評價報告未達到技術規(guī)范要求的;

  (六)泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密的。

  十三、安全評價機構有下列情形之一的,除按有關規(guī)定進行處罰外,撤消其資質。

  (一)定期考核不合格的;

  (二)出具虛假安全評價報告的;

  (三)資質條件發(fā)生變化,不能滿足安全評價資質條件的;

  (四)暫停資質整改期間繼續(xù)從事安全評價或整改后仍達不到要求的;

  (五)轉讓或者出借資質證書、轉包安全評價項目或者違法分包安全評價項目的;

  (六)冒用資質、資格或簽名,超出資質證書確定的業(yè)務范圍從事安全評價活動的;

  (七)弄虛作假騙取資質證書、偽造涂改資質證書的;

  (八)不接受考核或提供虛假材料的;

  (九)一年內連續(xù)兩次被暫停資質的;

  (十)因安全評價失誤而造成被評價企業(yè)(項目)發(fā)生事故的;

  (十一)其他違反國家法律、法規(guī)行為的。

  十四、安全評價人員有下列行為之一的,撤消其資格。

  (一)在兩個以上(含兩個)機構注冊登記從事安全評價活動的;

  (二)弄虛作假騙取資格證書的;

  (三)服務機構發(fā)生變動,未辦理變更登記的;

  (四)泄露被評價單位的技術和商業(yè)秘密的;

  (五)嚴重違背職業(yè)準則,有失公正的;

  (六)弄虛作假,故意降低安全評價標準的;

  (七)安全評價不到生產經營單位現(xiàn)場,編造虛假評價報告的;

  (八)年度考核未達到要求的;

  (九)未通過資格登記審查考核的;

  (十)有違法行為的。

  十五、發(fā)證機關對安全評價機構和安全評價人員做出罰款的行政處罰決定,依據有關規(guī)章執(zhí)行。

  十六、發(fā)證機關應定期對安全評價機構考核結果進行公告。

  發(fā)證機關三年內不得受理被撤消資質的機構、資格的人員資質、資格申請。

  十七、省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構對乙級安全評價機構作出的行政處罰決定,應當自決定之日起七日內報總局備案。

  十八、甲級安全評價機構考核標準由總局另行制定。

  十九、省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構可依據本規(guī)則制定乙級資質考核實施細則和考核標準。